“兩會”之物流聲音，成2019發(fā)展熱點(diǎn)

3月3日下午，全國政協(xié)十三屆二次會議開幕會在人民大會堂舉行，中國正式進(jìn)入“兩會時間”。十三屆全國政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國委員會常務(wù)委員會向大會作工作報告。在2018年工作回顧中，汪洋提出，聚焦快遞行業(yè)綠色發(fā)展等問題，開展系列調(diào)研議政活動，為生態(tài)文明建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。這是全國政協(xié)常委會工作報告第四次提及“快遞”。

其實，兩會里的物流聲音遠(yuǎn)不止于此。來自全國各地各界的人大代表們和政協(xié)委員們關(guān)于快遞、物流運(yùn)輸業(yè)、新能源汽車等提案，都值得我們物流人的關(guān)注。

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰：

完善分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新模式、新業(yè)態(tài)的相關(guān)勞動法律規(guī)范，積極探索全民社會保障體系，研究將保障范圍擴(kuò)大到新經(jīng)濟(jì)中的非標(biāo)準(zhǔn)和非正式就業(yè)的人員，如兼職的司機(jī)、快遞員、外賣員等。

全國人大代表、傳化集團(tuán)董事長徐冠巨：

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，特別是物流體系建設(shè)，為制造業(yè)企業(yè)提高效率、降低成本，為實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。希望進(jìn)一步營造重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重視制造業(yè)發(fā)展的氛圍。

全國人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長張近東：

建議將智慧物流納入新型智慧城市建設(shè)，在做城市交通規(guī)劃的頂層設(shè)計時，考慮快遞物流的發(fā)展對城市產(chǎn)生的影響，并從制度層面推進(jìn)最后一公里物流配送規(guī)范制定;鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)投入，持續(xù)加速以智能化助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級;鼓勵企業(yè)創(chuàng)新末端配送技術(shù)，發(fā)展新型新能源車及末端配送無人車，解決最后一公里配送安全及成本問題，形成多層次配送網(wǎng)絡(luò)。

表面看來，這是智慧物流領(lǐng)軍企業(yè)對行業(yè)的觀察、思考與推動?？萍蓟?、智能化、綠色化的現(xiàn)代技術(shù)正加速推進(jìn)物流行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)和研發(fā)的投入，持續(xù)探索優(yōu)化末端配送解決方案，是行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

全國人大代表、蒙牛集團(tuán)“80后代表”史玉東：

目前，國內(nèi)乳業(yè)普遍存在原料乳生產(chǎn)效率整體不高，儲運(yùn)物流環(huán)節(jié)仍不完善，在一定程度上制約著行業(yè)發(fā)展。建議多措并舉提升供應(yīng)鏈管理水平，從加強(qiáng)頂層設(shè)計、推進(jìn)冷鏈建設(shè)、優(yōu)化養(yǎng)殖補(bǔ)貼、發(fā)展供應(yīng)鏈金融、加大科研創(chuàng)新投入等方面入手，推動乳業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、中國郵政集團(tuán)公司上海市郵區(qū)中心局上海站郵件處理分中心郵件接發(fā)員柴閃閃：

大力推進(jìn)投遞末端便民設(shè)施的建設(shè)。不少投遞員反映高檔小區(qū)進(jìn)不去，老小區(qū)又沒有包裹柜，上門投遞如果碰到用戶不在家，只能重復(fù)投遞，不僅增加了投遞工作量，更延誤了收件時間。

全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司董事長尹同躍：

隨著各國都希望在2020年后陸續(xù)實現(xiàn)自動駕駛汽車量產(chǎn)，中國如何才能搶占自動駕駛世界領(lǐng)先者地位至關(guān)重要。建議由國家制訂和出臺相關(guān)的法律法規(guī)及政策，以支持智能汽車自主操作系統(tǒng)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，從智能汽車和用戶運(yùn)營平臺的基礎(chǔ)操作系統(tǒng)層面來保證公共安全、國家安全。

全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福：

推廣甲醇汽車、規(guī)范汽車改裝。當(dāng)前，我國汽車改裝業(yè)尚屬于國家政策和汽車行業(yè)的灰色地帶，市場不規(guī)范且爭議很大。建議出臺符合國情的汽車改裝法律法規(guī)，明確規(guī)定汽車各部分的改裝范圍與限制;建立汽車改裝安全、質(zhì)量與服務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);成立專門質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，對改裝產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)與產(chǎn)品設(shè)立認(rèn)證注冊機(jī)制;對于改裝廠，需建立明確的軟硬件審核與改裝服務(wù)監(jiān)管機(jī)制，明確改裝與售后責(zé)任范圍。

全國政協(xié)委員、北汽集團(tuán)黨委書記、董事長徐和誼：

建議充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車推廣的示范作用。通過給予政策，引導(dǎo)大型整車、物流運(yùn)營平臺企業(yè)，快速把傳統(tǒng)的物流用車替換成新能源物流汽車，充分發(fā)揮大型企業(yè)的牽頭拉動作用;制定優(yōu)于柴油車的新能源汽車城市通行路權(quán)政策。盡快制定出臺新能源貨運(yùn)車輛的特殊的通行優(yōu)先政策，如放開路權(quán)、不限尾號、停車優(yōu)惠、過路過橋減免等，鼓勵企業(yè)購買新能源貨車。

建立鼓勵柴油貨車置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。隨著新能源汽車購置補(bǔ)貼的退坡，新能源汽車購置的成本劣勢將顯現(xiàn)，建議制定柴油車置換新能源貨車補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵企業(yè)置換。

制定替換快遞三輪車的相關(guān)政策。針對限制快遞三輪車，制造企業(yè)開發(fā)有競爭力的產(chǎn)品，建議出臺淘汰置換為新能源汽車的購置補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、通行權(quán)、停車費(fèi)減免等相關(guān)配套政策，引導(dǎo)快遞三輪車退出快遞領(lǐng)域。

制定新能源物流車運(yùn)營補(bǔ)貼政策。針對物流快遞企業(yè)使用新能源物流車制定運(yùn)營補(bǔ)貼政策，根據(jù)運(yùn)營里程采取“總額控制，分年度撥付”方式，鼓勵物流快遞企業(yè)使用新能源物流車。

全國政協(xié)委員、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰：

建議明確氨制冷劑監(jiān)管依據(jù)，保障冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展。2010年國家發(fā)改委發(fā)布《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》以來，冷庫作為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，總?cè)萘繌?span>880萬噸猛增至4700萬噸。冷庫的快速發(fā)展對促進(jìn)我國冷鏈產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民持續(xù)增收、居民“菜籃子”建設(shè)起到非常重要的作用。

全國政協(xié)委員、招商局集團(tuán)董事長李建紅：

招商現(xiàn)將立足香港、深耕灣區(qū)、‘一帶一路’作為發(fā)展戰(zhàn)略，希望加強(qiáng)兩區(qū)九市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。招商局現(xiàn)主要業(yè)務(wù)在港口、公路、交通建設(shè)等方面，以港口為例，灣區(qū)內(nèi)同質(zhì)化競爭現(xiàn)象嚴(yán)重，希望有關(guān)方面通過在頂層設(shè)計方面加強(qiáng)規(guī)劃，增強(qiáng)灣區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席、四川省僑聯(lián)主席劉以勤：

建議批準(zhǔn)設(shè)立成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)、支持中歐班列(成都)開展鐵路國際運(yùn)郵試點(diǎn)和加強(qiáng)對中歐班列的一體化管理。隨著中歐班列(成都)的吸引力逐步擴(kuò)大，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)提出要在鐵路口岸開展保稅加工，但是目前僅有成都鐵路保稅物流中心(B型)，按照規(guī)定無法開展保稅加工業(yè)務(wù)。因此，建議批準(zhǔn)設(shè)立成都國際鐵路港綜合保稅區(qū)，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)。

全國政協(xié)委員、共青團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益部部長王鋒：

快遞員群體不僅工作時間長、勞動強(qiáng)度大，而且勞動關(guān)系復(fù)雜，勞動保障存在薄弱環(huán)節(jié)。由于少數(shù)人的偏見，使得快遞員在社會融入方面也存在問題，要關(guān)注他們的職業(yè)保障工作，與團(tuán)中央維護(hù)青少年權(quán)益的相關(guān)工作有著密切聯(lián)系。