江蘇以"互聯(lián)網(wǎng)+"創(chuàng)新政務(wù)服務(wù) 讓群眾少跑路好辦事

融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，催生政務(wù)快遞新服務(wù)

目前，我省省、市、縣三級(jí)均已建立實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心，依托江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正在打造網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳?！鞍凑铡ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)’改革方向，凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理?！笔≌?wù)辦審批服務(wù)管理處副處長(zhǎng)馬躍軍介紹，這樣一來(lái)，老百姓可以少跑路甚至不跑路，就能辦理相關(guān)審批事項(xiàng)和公共服務(wù)。

哪些事項(xiàng)可以網(wǎng)上辦？比如，與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，均要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一體化辦理。

網(wǎng)上辦、少見(jiàn)面甚至不見(jiàn)面，基于兩點(diǎn)考慮，一是讓群眾少跑路，最大程度便企惠民；二是消除制度性尋租土壤。一般來(lái)說(shuō)，審批事項(xiàng)和公共服務(wù)涉及兩個(gè)重要環(huán)節(jié)——審批前提交材料、通過(guò)后核發(fā)證照。“有些事項(xiàng)可以網(wǎng)上提交材料，但大多數(shù)還需提供紙質(zhì)材料，核發(fā)的證照也基本是實(shí)物，這就要求材料、證照自己能‘走路’，政務(wù)快遞應(yīng)運(yùn)而生。”馬躍軍介紹。

隨著行政審批、公共服務(wù)向各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中，省郵政速遞物流適時(shí)跟進(jìn)，已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在省市兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心、業(yè)務(wù)繁忙的區(qū)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，郵政EMS配備專(zhuān)員進(jìn)駐；在其他區(qū)縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，提供定時(shí)上門(mén)服務(wù)；對(duì)于政府部門(mén)階段性、臨時(shí)性的派出現(xiàn)場(chǎng)辦公，派員跟隨到服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)。記者在省政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳西南角看到，郵政EMS設(shè)置了服務(wù)柜臺(tái)，一名快遞員負(fù)責(zé)快件攬收、分發(fā)，非常忙碌。

可單程也可雙程，有效暢通兩個(gè)“一公里”

隨著“微警務(wù)”平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，南京市民辦理港澳臺(tái)通行證越來(lái)越方便?！笆状无k證須當(dāng)事人到場(chǎng)，證照制作好后通過(guò)EMS送達(dá)；再次簽注可通過(guò)微信下單，請(qǐng)EMS上門(mén)攬收通行證，辦好后送達(dá)?！蹦暇┦泄簿殖鋈刖持ш?duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李克榮介紹，通俗地講，首次辦證，老百姓來(lái)一趟、快遞送一趟；再次簽注，老百姓不出門(mén)、快遞跑兩趟。如今，通過(guò)快遞收寄的通行證新辦、簽注業(yè)務(wù)占比超過(guò)20%。

單程快遞和雙程快遞如何使用？“政務(wù)快遞聚焦‘最先一公里’和‘最后一公里’”。省郵政速遞物流副總經(jīng)理陸文靜介紹，單程寄送是申請(qǐng)人在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理業(yè)務(wù)時(shí)同步選擇快遞寄送服務(wù)，審批通過(guò)后快遞員將制作好的證照送達(dá)；雙程收寄則是申請(qǐng)人在網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)提交申請(qǐng)，快遞員上門(mén)收取待審批材料并交至相關(guān)部門(mén)，審批完成、證照制作好后，再將證照實(shí)物送達(dá)申請(qǐng)人。

如何確保證照文書(shū)安全送達(dá)？省郵政速遞物流南京分公司副總經(jīng)理李鏡波介紹，第一，快遞員收件時(shí)與審批人員核對(duì)所有材料，附一張清單表，簽字確認(rèn)后封裝，明確責(zé)任邊界；第二，使用統(tǒng)一的“政務(wù)類(lèi)專(zhuān)用信封”，其主色調(diào)區(qū)別于普通快遞郵件，確保優(yōu)先處理、優(yōu)先發(fā)運(yùn)、優(yōu)先投遞，由專(zhuān)門(mén)的客服團(tuán)隊(duì)對(duì)所有郵件全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決、妥善處理；第三，證照攬收后基本做到全省各縣(市、區(qū))主城區(qū)次日送達(dá)，蘇北偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村隔日送達(dá)。

目前，省郵政速遞物流已與公安、檢察院、法院、工商、稅務(wù)、人社、教育、國(guó)土、質(zhì)檢等40多個(gè)部門(mén)對(duì)接，提供各類(lèi)公文、證照、法律文書(shū)寄送服務(wù)。比如，居民身份證、護(hù)照、駕駛證、車(chē)牌、法院文書(shū)、檢察院文書(shū)、國(guó)稅涉稅文書(shū)等，年均服務(wù)超過(guò)1000萬(wàn)人次。

服務(wù)全程留痕，可評(píng)價(jià)可追責(zé)

開(kāi)車(chē)一族最怕的就是辦理各類(lèi)證照，比如補(bǔ)辦、更換駕駛證，得先拍照、體檢，再到車(chē)管所辦證，到哪都得排隊(duì)。在無(wú)錫，每年新增16萬(wàn)名機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員，保有量超過(guò)210萬(wàn)名，日均1000人向車(chē)管所申請(qǐng)補(bǔ)換證。

以往市車(chē)管所車(chē)水馬龍，如今略顯冷清?！把a(bǔ)換證工作量逐年上升，人少事多的矛盾愈發(fā)凸顯，倒逼我們創(chuàng)新思路、提高效率?！睙o(wú)錫市車(chē)管所所長(zhǎng)孫玉華介紹，去年5月，將體檢醫(yī)院擴(kuò)大到全市19家，駕駛員只需就近體檢，醫(yī)院將體檢電子表和照片通過(guò)專(zhuān)網(wǎng)傳回車(chē)管所。駕駛員體檢合格后，當(dāng)場(chǎng)即可辦理新證郵寄手續(xù)，車(chē)管所制作好后通過(guò)EMS送達(dá)，無(wú)需再到車(chē)管所現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取。

這個(gè)被稱(chēng)為“警—醫(yī)—郵”的協(xié)作模式實(shí)現(xiàn)了多贏：補(bǔ)換證窗口從車(chē)管所前移到各家醫(yī)院，打破了車(chē)管所作息時(shí)間限制，實(shí)現(xiàn)“一周七日、八小時(shí)以外”均可辦理；體檢過(guò)程網(wǎng)上留痕，增強(qiáng)了醫(yī)生責(zé)任心，避免了黃牛代檢，目前已有50多名駕駛員因體檢不合格而未能領(lǐng)取新證；新證送達(dá)與舊證回收同步，相比以往EMS先上門(mén)收體檢表和舊駕駛證、再寄送新駕駛證，消除了無(wú)證駕駛的流程風(fēng)險(xiǎn)。

推廣“網(wǎng)上辦、快遞送”新模式，最關(guān)鍵是要打通信息壁壘。省郵政速遞物流自主開(kāi)發(fā)的“便民政務(wù)服通”信息系統(tǒng)已與省國(guó)稅、省居民身份證制作中心、省出入境管理總隊(duì)證件制作中心對(duì)接，及時(shí)接收訂單信息、適時(shí)反饋郵件狀態(tài)、掃描存儲(chǔ)回執(zhí)圖像。即將啟用的江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)將設(shè)立證照、文書(shū)快遞專(zhuān)門(mén)模塊，審批人員輕點(diǎn)鼠標(biāo)，快遞員就能及時(shí)響應(yīng)，打破了目前人工問(wèn)詢(xún)的傳統(tǒng)模式。

政務(wù)快遞收費(fèi)高不高？是否選擇快遞，由群眾自主決定，政務(wù)快遞收費(fèi)參照行業(yè)平均資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，綜合比較交通、時(shí)間成本，通過(guò)快遞收寄既省錢(qián)也省心。采訪中發(fā)現(xiàn)，愿意選擇快遞的辦事群眾越來(lái)越多，當(dāng)務(wù)之急要提高政務(wù)快遞的知曉度，讓這項(xiàng)改革舉措惠及更多百姓。本報(bào)記者黃偉